發布時間：2022-11-16
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各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱“畜牧法”）已經第十三屆全國人大常委會第三十七次會議修訂通過，自2023年3月1日起施行。為切實做好畜牧法學習宣傳貫徹工作，確保法律全面有效實施，現就有關事項通知如下。
一、充分認識學習宣傳貫徹畜牧法的重要意義
畜牧業是關系國計民生的重要產業，畜牧法是支持、規范和引導畜牧業發展的專門法律。新修訂的畜牧法，深入貫徹黨的二十大關于全面推進鄉村振興的戰略部署，貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛生法治保障的重要指示精神，適應現代畜牧業發展新要求，統籌畜牧業高質量發展和公共衛生安全，進一步強化畜禽遺傳資源保護和利用、畜禽種業自主創新、草原畜牧業發展，規范畜禽養殖、糞污無害化處理和資源化利用及屠宰等生產經營行為，完善政策支持保障體系，對于保障畜禽產品有效供給，防范公共衛生風險具有重要意義。各級農業農村部門要充分認識新修訂畜牧法施行對今后一個時期整體謀劃、全面推進畜牧獸醫工作的重要性，深入學習、準確把握新修訂畜牧法的主要內容和精神實質，切實履行各項法定職責，認真落實各項制度措施，為加快種業振興、保障糧食和重要農產品供給、推進農業農村現代化奠定堅實基礎。
二、依法深入推進畜禽種業振興
畜禽種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是保障畜牧業高質量發展的重要支撐。新修訂的畜牧法明確提出要振興畜禽種業，規定了列入畜禽遺傳資源目錄的基本條件，強化了資源保護、種畜禽生產經營許可管理等相關規定。各級農業農村部門要對照新修訂的畜牧法相關規定，按照中央種業振興行動有關部署，抓好落實。要加快推進第三次全國畜禽遺傳資源普查，完善畜禽遺傳資源保護各項措施，加大保護投入、健全保護體系、提升保護能力，推動資源有效利用。要支持畜禽種業自主創新，加強育種技術攻關，深入實施畜禽遺傳改良計劃，強化畜禽品種選育和優良品種推廣使用。要扶持選育生產經營相結合的創新型企業和優勢畜禽種業企業發展，優先支持國家種業陣型企業和畜禽核心育種場。我部將加快推進種畜禽生產經營許可統一管理，各地要認真落實分級負責要求，在全國統一的信息平臺辦理，逐步規范種畜禽生產經營行為。要切實加強種畜禽質量監管，擴大種畜禽質量安全監測范圍，加大對種畜禽生產經營違法活動查處力度，重點打擊無證銷售、以次充好等違法犯罪行為。
三、進一步完善支持畜牧業發展的政策保障體系
新修訂的畜牧法，重點圍繞壓實屬地責任、保障養殖用地和加大財政支持等方面，強化對畜牧業發展的支持與保障，進一步明確了具體要求。各地農業農村部門要對照法律規定，會同地方有關部門加快構建支持畜牧業高質量發展的長效機制。一要落實畜禽產品穩產保供省負總責要求。建立健全由省級人民政府負責同志為第一責任人的工作領導小組，明確部門職責分工，細化任務措施，完善責任考核體系，量化考核指標，確保各項工作落地見效。二要保障養殖用地合理需求。各地農業農村部門要會同自然資源部門，結合當地資源條件和本地區畜禽產品保供任務，在編制地方國土空間規劃過程中統籌解決好畜禽養殖用地問題。要保障畜禽遺傳資源保種場和基因庫用地需求，搬遷畜禽遺傳資源保種場和基因庫的，要按照先建后拆的原則妥善安置。三要保護養殖場戶合法權益。各地要加強制度建設，對于隨意以行政手段強行清退畜禽養殖場戶的行為，建立健全懲處措施；對于確需清退的養殖場戶，完善相應的補償機制。四要完善財政金融支持政策。各地農業農村部門要會同財政等有關部門，將法律明確規定的畜禽遺傳資源保護經費、種畜禽質量安全檢驗費用、畜禽標識費用等納入相應地方財政預算，完善信貸保險政策，加大貼息補助、保費補貼等資金支持，鼓勵社會資本參與畜牧業發展，建立多元化的融資渠道，不斷夯實產業發展基礎。
四、抓緊開展配套規章和地方性法規制修訂
根據新修訂的畜牧法，我部將抓緊組織制定種畜禽生產經營許可管理辦法和許可證樣式、畜禽養殖場規模標準和備案管理辦法等配套規章。辦法制定過程中，請地方農業農村部門協助開展調研，全面總結基層經驗，廣泛聽取一線養殖場戶的意見建議。省級農業農村部門要會同有關部門，結合本省份實際，研究制定畜禽養殖戶防疫條件、畜禽糞污無害化處理和資源化利用要求的相關管理辦法，明確具體管理要求，并做好與畜禽養殖場管理措施的銜接。近期，我部將全面梳理畜牧法相關配套部門規章實施情況，對不適應新管理規定和形勢變化要求的，抓緊研究制修訂工作；省級農業農村部門要以宣傳貫徹新修訂的畜牧法為契機，及時組織修訂地方性法規和政府規章，不斷完善畜牧業法治體系。
五、廣泛開展畜牧法學習宣傳貫徹活動
新修訂的畜牧法明確規定，各級人民政府及有關部門應當加強畜牧業相關法律法規的宣傳。各地農業農村部門要將宣傳貫徹畜牧法作為當前的一項重要任務，列入工作計劃，制定具體方案，抓好組織實施。要通過培訓、講座、研討等方式，面向畜牧獸醫工作人員開展系統培訓，增強依法行政能力。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等傳統媒體和新媒體，采取喜聞樂見的方式對從事畜禽遺傳資源保護利用、畜禽飼養、經營、屠宰、運輸的單位和個人進行宣傳教育，引導生產經營主體依法從事畜牧業生產經營活動，切實增強法律意識，營造尊法學法守法用法良好氛圍。
各地在學習宣傳貫徹畜牧法工作中形成的好經驗、好做法，以及反映的有關問題和建議，請及時報送我部畜牧獸醫局。
農業農村部辦公廳
2022年11月8日
來源：農業農村部
