發布時間：2022-08-17
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近日，農業農村部關于綜合應對我國糧食安全 面臨的風險的提案收悉。經商外交部、國家發展改革委、財政部、水利部、國資委、銀保監會、國家糧食和物資儲備局，給予答復。
一、關于推動種子企業高質量發展
近年來，農業農村部會同財政部、國資委等部門深入貫徹落實中央關于推進種業振興的決策部署，積極支持種業企業發展。一是培育優勢企業陣型。遴選約70家種業企業形成農作物種業企業陣型，積極引導資源、技術、人才、資本等要素向重 點優勢企業集聚。二是加強政策扶持力度。2021年，印發《關于推進政策性金融支持現代種業發展工作的通知》，支持現代種業發展。三是加強知識產權保護。推動全國人大啟動并審議通過《種子法》修正案，擴大植物新品種權保護范圍，建立實質性派生品種制度。聯合人民法院等印發《關于保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》，持續推進全國種業監管執法年活動，開展保護種業知識產權專項整治行動，嚴厲打擊種業侵權行為。
下一步，農業農村部將會同有關部門深入實施種業振興行動，完善種業企業陣型，積極推進企業與科研單位、金融機構和種業基地對接，加強種業知識產權保護，推動種業企業高質量發展。
二、關于加強飼料糧生產和儲備
近年來，農業農村部會同財政部、國家糧食和物資儲備局等部門不斷強化措施、加大力度，加強飼料飼草生產，保障飼料糧有效供應。一是持續推進糧改飼。2015年以來，實施糧改飼項目，對收儲優質飼草的牛羊養殖場（戶）和飼草專 業化服務組織予以補助，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。二是提升儲備調控能力。國家糧食和物資儲備局健全糧食儲備體系，優化中央儲備品種結構，不斷增強飼料用糧保障能力。三是構建多元進口格局。加強與大豆玉米主產國合作交流，拓展飼料糧多元進口渠道。
下一步，農業農村部將會同有關部門強化中央和地方儲備管理，穩步提高飼料糧儲備。優化進口區域及渠道布局，構建穩定的糧食多元化進口格局。
三、關于提升糧食生產防災減災能力
近年來，農業農村部會同財政部不斷健全農業保險體系，降低農業生產風險。一是強化防災投入。支持受災地區做好農作物重大病蟲害防控、農業氣象災害防災救災及災后生產恢復等工作，減輕農民因災損失。2022年，實施新的小麥“一噴三防”補貼政策，支持小麥“一噴三防”全覆蓋，促進小麥穩產增產。二是加強監測預警。運用遙感監測手段適時對洪澇、旱災、低溫冷害等災害進行預警，對災害發生面積、發生程度、作物受損情況進行監測分析，形成東北臺風導致作物倒伏、河南強降雨導致作物受災、南方洪澇等災害遙感監測分析報告，及時提出政策建議。三是完善保險政策。在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政實施農業保險保費補貼政策，實現了稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險對主產省產糧大縣全覆蓋，并在內蒙古自治區和黑龍江省部分旗縣啟動實施大豆完全成本保險和種植收入保險試點。四是推廣防災技術。制定發布分區域、分作物、分災種的技術指導意見，選派專家和農技人員針對性開展技術咨詢和巡回指導服務，指導農民調整種植結構，引導農民選用抗逆性強的品種，推廣地膜覆蓋、保護性耕作、小麥“一噴三防”、玉米抗旱“坐水種”、水稻集中育秧等防災減災穩產增產技術。
下一步，農業農村部將會同有關部門健全防災減災體系，做好災害預測預判，提早制定工作預案和技術方案，做好物資儲備和技術準備，減輕災害損失，為農業發展保駕護航。
四、關于促進水土資源可持續利用
近年來，農業農村部會同國家發展改革委、財政部、水利部等部門深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強耕地保護與建設，推進農田水利設施改造，提高農業綜合生產能力。一是加強高標準農田建設。大力實施高標準農田建設工程，截至2021年底，全國已累計完成9億畝高標準農田建設任務。2022年，繼續支持1億畝高標準農田建設。二是提升耕地地力。印發《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》，加強黑土地保護。2021年，繼續實施耕地輪作休耕試點，進一步探索種地養地結合有效模式。實施秸稈綜合利用行動，建設300個全國秸稈綜合利用重 點縣。三是完善農田水利設施。2021年，水利部啟動實施“十四五”農業節水供水重大工程，持續推進大中型灌區續建配套與節水改造，增加有效灌溉面積。目前，全國農田有效灌溉面積10.37億畝，農田灌溉水有效利用系數0.565。國家發展改革委大力推進農業水價綜合改革，強化農業用水管理，促進工程良性運轉和水資源集約節約利用。
下一步，農業農村部將會同有關部門大力推動高標準農田建設，加強黑土地保護，推進大中型灌區續建配套與節水改造，持續提升糧食綜合生產能力。
五、關于保障儲備糧食質量安全
近年來，農業農村部會同國家糧食和物資儲備局強化支持、健全機制，提升糧食儲備管理制度化、規范化、科學化水平。一是推進農藥化肥減量增效。開展綠色種養循環農業試點，推進病蟲害綠色防控、統防統治、糞肥還田、有機肥替代化肥。二是完善糧食儲備體系。國家糧食和物資儲備局制定《政府儲備糧食質量安全管理辦法》，提出要推進儲備管理制度體系建設，制修訂輪換、倉儲、質量、監督檢查等配套辦法，強化質量管理。適時安排購銷輪換計劃，推動兩級儲備協同運作，發揮儲備吞吐調節作用。三是加強糧食儲備監管。壓實主體責任和監管責任，加大對儲備數量、質量等方面的檢查考核力度。
下一步，農業農村部將會同有關部門加強資金統籌和支持力度，進一步健全糧食儲備管理體制機制，優化規模結構布局，夯實主體責任和監管責任，持續提升糧食儲備質量。
來源：農業農村部 中國畜牧網
